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發(fā)揮產(chǎn)業(yè)補貼對稀土業(yè)的促進作用
時間：2017-04-25
財政部和工信部兩部委近日聯(lián)合發(fā)布了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》。《辦法》中明確，將加大資金支持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關項目補助額度最高可達項目總投資的30%和40%。
根據(jù)《辦法》，補助資金支持稀土領域主要包括：稀土資源開采監(jiān)管；稀土采選、冶煉環(huán)保技術改造；稀土共性關鍵技術與標準研發(fā)；稀土高端應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；公共技術服務平臺建設等5個領域。
據(jù)悉，要獲得此次稀土專項資金支持，需要具有合法從業(yè)資格及相應的資質證明和符合《稀土行業(yè)準入條件》要求以及環(huán)保要求。在2012年8月，工信部頒布了《稀土行業(yè)準入條件》，在項目的設立和布局、能源消耗、和環(huán)境保護等方面對稀土行業(yè)的準入作出了明確規(guī)定。
當然，這只不過具體操作上的事情。從長遠來看，產(chǎn)業(yè)補貼能夠促進稀土資源地保護和有效利用。這項補貼目的在于支持技術升級、能源節(jié)約和環(huán)境保護，凸顯出政府相關部門決心重塑稀土行業(yè)。
雖然我國稀土十分豐富，但終究還是一個不可再生的資源。因此，我國已將稀土業(yè)列入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的范圍。在“中國制造2025”中提出的十大重點發(fā)展領域，無一不可以找到稀土的重要應用之處。
例如稀土拋光粉在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)領域中六大方面之一新型平板顯示的拋光方面；稀土磁性材料在高檔數(shù)控機床和機器人領域供伺服電機用；航空航天裝備領域中稀土添加固體潤滑材料和稀土永磁直流電動機和傳動機等領域。
其實，作為產(chǎn)業(yè)政策的核心工具，產(chǎn)業(yè)補貼在世界范圍內普遍應用。近年來，發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，不斷加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)扶持力度。在我國，產(chǎn)業(yè)補貼對于集中調動國家財力，加快推進工業(yè)化、調整產(chǎn)業(yè)結構、平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義，其政策效果被國內經(jīng)濟增長和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就所證實。
稀土作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)資源，的確需要政府的產(chǎn)業(yè)補貼等政策扶持。這次財政部和工信部發(fā)布的對稀土業(yè)的產(chǎn)業(yè)補貼，是十分及時和必要的，將對該行業(yè)發(fā)展起到“四兩撥千斤”作用。換句話說，國家把稀土業(yè)發(fā)展提到一個戰(zhàn)略高度，通過產(chǎn)業(yè)補助等措施，增強稀土業(yè)的競爭力和可持續(xù)的良性發(fā)展。
不過，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)補貼“四兩撥千斤”作用，需要政府相關部門增強產(chǎn)業(yè)補貼的相關法律、法規(guī)和制度建設，用法規(guī)約束保障產(chǎn)業(yè)補貼的合理使用。建立從項目申報到審批以及驗收各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度。同時，積極推行政府對企業(yè)補貼的公示制度，公開產(chǎn)品補貼等信息，發(fā)揮審計、監(jiān)管等機構監(jiān)督部門的作用。
